http://www.cdt.org/dns/icann/nais/010207bildt.shmtl

NAIS Letter to Carl Bildt

2001년 2월 7일

Mr. Carl Bildt

Chair

At-Large Membership Study Committee

Internet Corporation for Assigned Names and Numbers

4676 Admiralty Way, Suite 330

Marina del Rey, CA 90292

친애하는 Bildt씨에게:

ICANN At-Large Membership 연구 위원회-인터넷 공동체의 발전과 성장에 중요한 영향을 끼칠 수 있는 도전적인 작업-의 의장직에 선출된 것을 축하드립니다. At-Large Membership 연구 위원회의 주요 활동은 ICANN에 지금까지 제기된 공적 대표성의 문제를 검토하고 2001년의 새로운 방향을 제시하는 것입니다.

연구 위원회의 작업을 보다 활성화하기 위해서, 우리는 위원회가 작업을 시작할 때 고려해야 할 몇 가지를 제안하고자 합니다.

ICANN 이사회가 At-Large Membership 연구 위원회를 구성하였을 때, 이사회는 ICANN의 공식적인 과정 외부에서 작업하는 독립적인 연구 집단들의 발견점들과 제안점들이 위원회의 작업에 중요한 정보를 제공하기를 기대하였습니다. 아래에 기술된 개인들과 조직들은 하나의 그러한 연구 팀을 구성하였습니다.

"NGO and Academic ICANN Study,"(NAIS)는 학자들과 공공 이익 공동체의 대표자들로 이루어진 국제적인 집단입니다. 그리고 여기에 참여하는 모든 사람들은 ICANN과 인터넷 관련 직에 참여하고 있습니다. 단체와 참여자 명단은 편지에 첨부되어 있습니다.

NAIS는 최근의 ICANN 선거와 At-Large membership의 개념, 그리고 ICANN 이사회의 공적 대표성의 본질 전반에 관해서 총괄적인 연구를 수행할 것입니다.

우리는 ICANN 연구 위원회와 함께 작업할 것이며, 위원회가 우리의 작업을 유용하게 쓰기를 바랍니다.

NAIS는 다가오는 Melbourne 회의와 함께 연구와 관련된 이슈에 관한 공개 포럼을 지원할 계획을 갖고 있습니다. 우리는 최근 선거의 공과를 검토하고 대안을 모색하기 위한 ICANN 공동체와의 공개 토론을 시작하는 방법으로 많은 제안을 할 것입니다. 우리는 이러한 회의들이 유용하고 생산적일 수 있도록 이를 계획하는데 있어서 연구 위원회와 함께 하고 싶습니다.

당신도 아시는 바와 같이, 좋은 연구 기획의 보증은 최상의 자료에 대한 접근 가능성에 달려 있습니다. At-Large 연구의 경우, 무엇이, 그리고 왜 그러한 것이 발생했는가에 대한 많은 자료들이 작년의 선거를 계획하고 실행했던 개인 전문가들에게 귀속되어 있습니다. 그러나 동일하게 중요한 많은 자료들이 동시에 ICANN 내부 기록에, 그리고 선거 행정을 하였던 election.com에 귀속되어 있습니다.

우리는 ICANN과 연구 위원회가 아래에 서명된 연구자들뿐만 아니라 다른 연구자들에게도 선거 자료를 개방하기를 바랍니다. ICANN 이사회는 이 연구 과정이 ICANN 공동체가 스스로 조직한 단체에 의해서 수행되어야 한다고 결정하였습니다. 그러한 연구는 모든 관련 자료들에 대해서 상대적으로 개방된 접근이 보장될 때에만 유효합니다. 그러한 접근이 불가능하다면, 내실 있는 연구는 불가능할 것이며, 외부 연구들의 타당성과 합법성도 보장받지 못할 것입니다. 이러한 연구들은 연구 위원회에 유용하지 못할 것이며, 외부의 노력에 의존하고자 했던 이사회의 결정도 좌절될 것입니다.

즉, 우리는 연구 위원회의 첫 목적은 외부의 작업들을 장려하고, 우리와 같은 자생적인 연구 단체들이 모든 관련 자료들에 접근가능하도록 하는 것이라고 제안합니다. 이처럼 연구 위원회는 문서, 주요 인사에 대한 자료 등에 대한 외부 연구 단체의 접근이 가능하도록 ICANN에 확인시켜야 합니다. 덧붙여, 투표자들의 프라이버시를 보호하기 위해서 공개 자료 중에서 개인 정보(personally-identifiable information)는 제외되어야 합니다.

우리는 이 편지에 접근가능하도록 요구하는 자료와 문서의 범주를 첨부합니다. 우리는 당신, 그리고 ICANN staff와 함께 일해서 즐겁습니다. 그리고 우리에게 정보에 대한 접근이 가능하도록 허락한다고 해서 연구 위원회의 중요한 작업에 차질이 생기진 않을 것이라고 확신합니다. 또한 우리는 이러한 자료들을 인터넷 상에 게재하여, 모든 자생적인 연구 집단이 인터넷을 통해서 통제된 접근(controlled access)에 가능하도록 고려하기를 제안합니다.

이러한 접근을 제공함으로써, 연구 위원회와 ICANN은 외부의 연구 작업을 유용하게 할 수 있을 것이며, 작년 선거에 대한 장단점, 답변하지 못한 질문들에 대한 보다 나은 이해를 도모할 수 있을 것입니다.

선거를 검토하기로 할당된 시간을 짧기 때문에, 신속한 자료의 공개는 다른 연구팀뿐만 아니라 우리 연구팀의 작업에 도움을 줄 것입니다. 우리는 그러기를 바랍니다. 우리는 이 중요한 프로젝트에 당신과 당신의 위원회와 함께 하기를 바라며, 당신이 맡은 일에 행운이 따르기를 바랍니다.

The NGO and Academic ICANN Study (NAIS)

(Organizational affiliations are provided below for identification purposes only)

Izumi Aizu, Principle, Asia Network Research

Jerry Berman, Executive Director, Alan Davidson, Associate Director, and Rob Courtney, Policy Analyst, Center for Democracy and Technology, USA

Adam Peake, Senior Research Fellow, Center for Global Communications (GLOCOM), International University of Japan.

Christian Ahlert, Center for Interactive Media, University of Giessen, Germany

Scott Harshbarger, President, Don Simon, General Counsel, and Andy Draheim, Senior Policy Analyst, Common Cause, USA

Ra? Echeberr?, Instituto Nacional de Investigati? Agropecuaria, Uruguay

Clement Dzidonu, President and CEO, International Institute for Information Technology (INIIT), Ghana

Stefaan Verhulst, Director, Programme in Comparative Media Law and Policy, Oxford University, UK

Myungkoo Kang, Department of Communication, Seoul National University, Seoul, South Korea

Jeanette Hofmann, Wissenschaftszentrum Berlin/NEXUS, Germany

cc: Charles Costello

Pindar Wong

Denise Michel

Vinton Cerf

Michael Roberts

Andrew McLaughlin

Louis Touton, Esq.

동봉물(Enclosures)

Initial List of Data & Documents

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Initial List of Data & Documents

● Server logs. ICANN과 election.com이 투표자의 교육, 등록, 활성화를 위해서 사용한 시스템의 log(전자 계산기의 입출력 정보 등을 기록한 데이터)와 선거 프로그램은 선거의 각 단계에서의 사용자 접근의 유형에 대한 중요한 정보를 보유하고 있다. 이들은 시스템 load와 투표 설비에 대한 정보를 제공할 것이다. 개인 정보(personally-identifiable information)는 투표자들의 프라이버시를 보호하기 위해서 공개되기 이전에 이러한 자료들로부터 제외될 것이다.

● Registration records. ICANN의 등록과 활성화 서버에 의해서 사용자들로부터 수집된 정보들의 공개는 선거 연구를 매우 활성화시킬 것이다.

● Mailing records. PIN number 수령을 하지 못한 것이 선거 과정에서 투표자들이나 투표자가 되려고 한 사람들의 가장 큰 불만이었다. ICANN의 number 발급 시스템과 선거와 관련된 통신물(지면, 전자물)에 대한 검토는 앞으로 이러한 문제들을 피하는 데에 도움을 줄 수 있을 것이다.

● Voting records. 투표권자들의 참여 지수와 투표 수의 독립적인 조사는 선거 검토에서 매우 중요한 부분이다. 다시 한번 말하지만 개인 정보는 보호되어야 한다.

● Technical specifications. ICANN과 election.com은 등록과 선거 과정에서 중요한 순간에 기술적인 어려움을 겪었다. 시스템을 검토하여, 이러한 기술적인 어려움의 이유를 밝혀야 한다.

● Financial records. 세계적인 선거를 조정하는 것은 결코 작은 일이 아니며, 앞으로 이사를 선출하는 작업을 고려할 때, 선거의 비용은 매우 중요하다고 할 수 있다. ICANN은 선거 비용과 재정적 지원에 대한 세부 기록을 남겨야 한다.

● Communications. 선거에 관련한 ICANN staff와 간부들간의 내부적, 외부적 커뮤니케이션은 중요한 결정이 내려지는 방법에 대한 중요한 통찰력을 제공해 줄 것이다. 공개 기록은 선거 위원회와 Nominating 위원회의 커뮤니케이션을 포함해야 한다.

정리 백승우(CIGS 연구원)